正当金国朝堂之上，主战派与主和派因对宋战略分歧争得面红耳赤、互不相让，连完颜氏宗室贵族亦各执一词争论不休之际，汴梁皇城深宫之中的宋钦宗赵桓，正对着舆图默然沉思，随即缓缓递出他的第二记杀招。这记手段无金戈铁马之喧嚣，不显山不露水，却如袖中藏锋的软剑，暗藏撼动金国草原霸权根基的致命威慑力。
一道加盖宋室朱红玉玺的圣旨自汴梁皇宫内侍省发出，经八百里加急驿卒快马传往北方诸路边境重镇，正式颁行茶马新政这一颠覆*政令。旨意沿贯通南北的驿道飞速传递，驿卒换马不换人，尘土飞扬间，竟在金国密布的情报细作察觉之前，已悄然于边境各关隘张贴告示。
这道牵动北方草原局势的圣旨，内容却出乎意料地简明扼要，无华丽辞藻堆砌，亦无晦涩官样文章，每一句皆如精准匕首，直戳金国统治要害。
大宋朝廷明确宣布，将以低于北方市面流通价三成的空前优惠，向草原所有部落无
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