虽然工期安排相对宽松，但招募足够劳力仍是首要难题。
经过核算，商人们发现其中利润相当可观，每日前往中丞府咨询的商人络绎不绝。
最令人振奋的消息来自骊山工程。
虽然剩余劳役不多，但新政规定：服役者不仅享有优厚工钱，还包食宿。
若遇伤病亡故，其家属可获得丰厚补偿。
商人们立刻领会其中深意，纷纷效仿制定工钱标准。
虽不及朝廷工程优厚，但相比以往已是巨大改善。
家中劳力充足者，完全可以兼顾农事与务工，人丁兴旺的家庭优势尽显。
《大秦令》颁布后，民间迅速流传起一首童谣。
这是柴髙特意命人编写的，用通俗易懂的语言指导百姓改善生活。
在第二次加急文书中，柴髙还附加了一项重要内容：要求各郡县培养专职巫女（相当于现代赤脚医生）。
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