李顺来到一处被反贼占据的县城，用秘密手段联络了当地两卫一处的人。
李顺一向重视情报收集工作，知己知彼，百战不殆，提出“有人的地方就必须要有朝廷的眼睛。”
在这种思想的指导下，内务处牵头，金吾卫和神机卫配合，大肆发展探子，几乎做到了无孔不入的地步。虽然大部分是编外人员，没有编制，也不享受朝廷的俸禄，只有在执行任务的时候下发活动津贴，完成任务给与一定的奖励。但，有了两卫一处的名头，获得一些特权，就足以让人趋之若鹜了。
一般的官老爷就算没有做什么亏心事，见到他们心里也会发怵，利用两卫一处的情报系统，做事也有一些便利。
在这种人数不足三万的小县城，李顺聚集的除了两三名两卫一处的人之外，其他的大部分都是编外人员。有街上的乞丐，摊贩、小二，大户人家的仆从，多多少少，两三百人。这群歪瓜劣枣组织在一起，倒有几分土匪反贼的样子。
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